Diplomacia militar

Por Juan Oribe Stemmer
El País, Montevideo

La propuesta de creación de un Consejo de Defensa Sudamericano, iniciativa impulsada por el Brasil, recibió una fría recepción en nuestro país y con buenas razones.

El ministro de Defensa brasileño, Nelson Jobim, recorre la región impulsando la creación de ese Consejo de Defensa, el cual, explicó, “podrá hacer análisis de las hipótesis regionales de conflicto y articular las posiciones de los países latinoamericanos” sobre asuntos como la invasión de fronteras por fuerzas insurgentes, conflictos entre Estados y el terrorismo.

La idea de crear una entidad regional, a diferentes niveles, especializada en asuntos de defensa no es nueva.

A fines de enero de este año, el presidente venezolano, Hugo Chávez, propuso en su programa dominical “¡Aló Presidente!”, comenzar a estudiar la creación de una fuerza armada conjunta de la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (Alba) incluyendo a Bolivia, Cuba, Rep. Dominicana, Nicaragua y Venezuela. En abril, Horacio Jaunarena, quien fuera ministro de Defensa de la República Argentina, señaló en una nota de opinión en La Nación, que la incursión de fuerzas colombianas en territorio del Ecuador, para atacar un campamento de la FARC, subrayó “la necesidad de concretar enfoques regionales y asociativos en materia de seguridad” y recordó que, en su momento, había propuesto la creación de un mecanismo permanente de reflexión estratégica regional. Su conclusión fue que la iniciativa adelantada por Brasil “apunta a satisfacer una necesidad (en el estricto sentido del término) de la región y, por lo tanto, que nuestros gobiernos deberían apoyarla y pasar del qué al cómo, lo que no es sencillo”.

Ciertamente no lo es.

La idea de crear un Consejo Suramericano de Defensa fue considerada durante la reunión que tuvieron a fines de marzo los presidentes de Brasil y Venezuela. Poco después el ministro Jobim anunció en la Comisión de Relaciones Exteriores y Defensa del Congreso brasileño que visitaría a los países de la región para presentarles su proyecto de constituir el Consejo con la intención de que sea tratado en la Cumbre de la Unión Suramericana (Unasur) este mes. En su visita a Lima Jobim calificó al Consejo como “una simple mesa de ministros de Defensa que discuten las políticas para la región”. El presidente Chávez, sin embargo, tiene otra visión: “Es una alianza estratégica regional destinada a fortalecer la soberanía de sus miembros, proteger sus recursos y su democracia, y coordinar acciones efectivas para combatir el delito” (El País, 11 de mayo).

También es interesante la posición de los Estados Unidos: la secretaria de Estado, Condoleezza Rice, opinó que era partidaria de la cooperación regional, subregional o a cualquier nivel posible y, agregó, que no solamente no tenía problemas con la propuesta, sino que confiaba en el liderazgo del Brasil y que esperaba tener la posibilidad de coordinar actividades con la nueva organización.

Como otras iniciativas fruto del realismo mágico latinoamericano, la propuesta, cuando es esbozada a muy grandes rasgos, puede conformar a personas con los puntos de vista más diferentes. Los problemas comenzarán cuando se pase a concretar la letra chica del acuerdo. La defensa nacional es un tema de enorme importancia y complejidad que exige la máxima mesura y cautela. Sobre todo en el caso de este verdadero iceberg político, cuya parte visible es la propuesta en si misma, pero que involucra otros trascendentes temas de política internacional.