Las constituyentes en Sudamérica

Editorial – Clarín

Tres países sudamericanos —Bolivia, Venezuela y Ecuador— viven procesos de reforma constitucional impulsados por sus gobiernos, los cuales traen al mismo tiempo serios conflictos con la oposición e incertidumbre sobre su concreción. Se dirimen alrededor de estas propuestas reformistas distintas cuestiones; cambios institucionales de importancia, reformulaciones en los mecanismos de representación política y participación de la sociedad, confrontaciones entre sectores e intereses sociales y económicos específicos y características de la lucha política entre los oficialismos y las oposiciones.

En Ecuador, el nuevo presidente Rafael Correa ha tomado como principal bandera una convocatoria a Asamblea Constituyente que lo lleva a una confrontación con el Congreso, en el cual carece de legisladores propios. En esta primera fase, el conflicto resultó zanjado y bajo fuertes presiones el Parlamento aprobó el llamado a una consulta popular.

Pero este conflicto de poderes entre Ejecutivo y Legislativo se superpone con otro de carácter político y social más profundo: el presidente se apoya en organizaciones de base, indígenas y campesinas que no se sienten representadas por los partidos con representación parlamentaria e incluso amenazan con desconocer su legitimidad.

Algo parecido viene ocurriendo en Bolivia, donde coexisten con serias dificultades el Congreso y la Asamblea Constituyente, en una querella que produce fuertes desgastes. Cabe observar estos procesos reformistas con un reconocimiento de la evolución positiva que representan en la medida en que se canalicen en el marco de la institucionalidad democrática y no amenacen la vigencia de las libertades y derechos ciudadanos.

Los primeros choques entre el presidente ecuatoriano Rafael Correa y el Congreso, dominado por una oposición fragmentada, repiten los conflictos de siempre en ese país. La reforma constitucional debería ofrecer alternativas diferentes.