Un gobierno de veras republicano es también racional

Por Armando de la Torre
Siglo XXI

Por “república” entiendo aquí “un gobierno de leyes e instituciones, no de voluntades arbitrarias de los hombres”. Se sigue por elemental lógica que ha de constar de un sistema de pesos y contrapesos entre poderes públicos limitados y recíprocamente autónomos, además de respetar la igualdad de todos ante la ley. Así ha evolucionado hacia el principio de la alternabilidad pacífica en el poder, en cada caso por la voluntad mayoritaria de sus ciudadanos.

Este concepto de república no entraña necesariamente la ausencia de una testa coronada al frente del Estado. Inglaterra, Japón o Suecia son repúblicas encabezadas por el símbolo de la unidad nacional que les son un rey o un emperador. “El rey reina, pero no gobierna”. Cuba y Corea del Norte, por el contrario, se dicen repúblicas, pero son monarquías más absolutas aún que las de la Europa continental del siglo XVII.

Tal concepto abstracto de república ha sido el desenlace de tres mil años de penosos ensayos en el Occidente y hoy lo han realizado a plenitud sólo una treintena de Estados, cuyos nombres asociamos habitualmente con la categorización reciente de “primer mundo”.

Estructura destilada de innumerables sueños, logros, retrocesos, a “sangre, sudor y lágrimas” durante tantos años, al ritmo de los “sollozos de la humanidad” que diría Feuerbach.

Max Weber, el gran pensador de principios del siglo pasado, creyó poder condensar la tendencia maestra de la civilización occidental en una creciente racionalización de las decisiones. Al decir “racional” pretendió equiparar la esfera de lo público a lo “predecible” según se estila en cualquier experimento científico, o en la ética utilitaria, o en la corporación burocrática.

En semejante tendencia no es concebible el primitivismo nepotista. Tampoco la improvisación sujeta a criterios meramente afectivos.

Nuestras repúblicas a medias todavía otorgan a quienes gobiernan demasiado margen discrecional para improvisar cargos, privilegiar grupos, o aun violar derechos ajenos (sobre todo el de la propiedad).

Por otra parte, abundan casos de total ausencia de nepotismo que podríamos emular. Por ejemplo, el de la República Nacional de China en Taiwán.

La corrupción nepotista fue endémica en el Imperio del Centro por milenios. Es más, acompañada por la inflación galopante tras la guerra con Japón, fue quizás lo que más influyó en la derrota catastrófica del Kuo Min Tang en 1949.

Pero les sirvió de lección salubérrima en su santuario de Taiwán.

La Constitución que se habían dado a sí mismos (1947) antes de abandonar el Continente, tuvo como rasgo distintivo la institución de cinco poderes (Yuanes) soberanos: el Ejecutivo, el Legislativo, el Judicial, el de Examen y el de Control. Hasta 1987 no se desenvolvieron en libertad, pero desde esa fecha puede decirse que la población en Taiwán vive bajo un sistema de auténtica democracia.

El Yuan de Examen se remonta en la historia de China a unos 1,400 años atrás y sus propósitos son varios. Seleccionar a los mejores profesionales para cargos en el Estado a través de transparentes convocatorias a concursos nacionales, calificarlos de acuerdo a categorías de escalafón, evaluarlos periódicamente, premiarlos o sancionarlos, y capacitarlos o jubilarlos, con absoluta independencia de los otros Yuanes.

El de Control, a su vez, tramita quejas de los ciudadanos, acusa y procesa a los funcionarios, censura a los negligentes, tacha de las listas a quienes no procedan de acuerdo a la ley (y a sus superiores si no actuaron oportunamente), y audita las cuentas públicas a todos los niveles.

Taiwán es hoy un reloj que funciona a la perfección. De ahí que el ingreso per cápita de sus habitantes, un tercio de los nuestros en 1949, se haya decuplicado.

Porque el profesionalismo paga.