Plan Nacional de Desarrollo, 2007-2011

Por Guillermo Arosemena
El Expreso de Guayaquil

El progreso material de los últimos 10.000 años no fue planificado, surgió de la inventiva humana. Cuando el Pentágono optó por financiar el proyecto Internet, a través de Darpa, lo hizo teniendo en mente que serviría para comunicaciones secretas con las fuerzas armadas. Jamás soñó los usos que tendría, estos salieron de las ideas de miles de emprendedores.

Los planes de desarrollo fueron parte integral de las economías socialistas, sus dirigentes pensaron que el Estado tenía que crear los negocios requeridos en los países e ignoraron la historia, lo que había hecho el pueblo fenicio en la antigüedad o los ingleses en la Revolución Industrial.

El fracaso en las economías planificadas fue rotundo. En naciones de capitalismo estatal, como Corea del Sur, hubo cierta planificación centralizada, pero participó activamente el sector privado. Tuvo una gran debilidad: El Estado impulsó los grandes grupos económicos conocidos como Chaebols inspirados en los Zaibatsus de Japón. La excesiva concentración de la economía en pocas empresas, significó un costo elevado en la crisis asiática de 1997. El gobierno actual de Ecuador quiere reimplantar la economía planificada, que también no funcionó en Ecuador. Sus dirigentes esperan que en esta ocasión, tenga éxito para así probar que su sistema económico es exitoso.

El Plan es original, contiene principios socialistas mezclados con principios de economía de mercado, por lo que encuentro contradicciones económicas. Se quiere mezclar el agua con el aceite. Se observa que quienes lo redactaron están al día en el pensamiento económico contemporáneo, pero al mismo tiempo, hay afirmaciones que no reflejan la realidad internacional.

El Plan se refiere a políticas correctas para el buen manejo de la economía, pero a renglón seguido, propone políticas que no han funcionado en otros países. Contiene el pensamiento económico de algunos premios Nobel en Economía, pero lo que el actual gobierno practica, no guarda armonía con lo que el Plan predica. Por ejemplo, se refiere a que en Ecuador, los gobiernos se especializaron en causar asimetría en la información y elevar los costos de transacción; afirma que se implementará la institucionalidad en el país.

Estas expresiones se basan en la Economía Institucional, cuyo creador, Douglass North, sostiene que cuando no hay institucionalidad, ni transparencia en las acciones de los gobiernos, no puede haber crecimiento económico. Hasta aquí todo es correcto, pero sucede que el actual Gobierno no ha respetado la juridicidad existente (un ejemplo es la imposición de los “manteles” en el Congreso). Como en los gobiernos anteriores, no hay claridad institucional, las reglas del juego no son claras y la información sigue siendo asimétrica.

En el Plan, hay referencias al fomento del emprendimiento, apoyo a la investigación y desarrollo, estímulo a la inversión extranjera y uso intensivo de las tecnologías. Estos son los cimientos de la economía de mercado. Pero, ¿cómo se puede coexistir en un entorno, donde el Estado limitará la libertad económica, desprecia al sector privado, crea incertidumbre y ataca a las multinacionales haciéndolas responsables del atraso del Tercer Mundo? Afirma que ellas son responsables de que los países continúen exportando bienes primarios.

Esta afirmación es insólita, desde cualquier perspectiva; durante los últimos 20 años, las exportaciones de bienes industriales han aumentado notablemente en las naciones emergentes. Hay un estudio del 2001 del Banco Mundial que prueba que el 80% de las exportaciones de las naciones subdesarrolladas son industriales.

La Cepal hizo otro estudio en el 2005. Los ejemplos de sustituir exportaciones de bienes primarios por industrializados abundan: Durante el gobierno de Figueres, multinacionales establecidas en Costa Rica, comenzaron a exportar bienes con contenido tecnológico, actualmente representan 50% del total. Brasil exporta aviones y Chile, módulos informáticos.