El Mercosur, criticado desde adentro y desde afuera

Por Marcelo Elizondo

El Cronista.com

Desde
diversos medios de prensa (‘O Estado’ de Sao Paulo u ‘O
Globo’), o por medio de dirigentes
empresariales de relevancia (como Roberto Giannetti da Fonseca, de la FIESP), o
a través de reconocidos expertos (como L. F. Lampreia), en Brasil han comenzado
a hacerse sentir con más ruido las críticas a la rigidez del Mercosur.

Brasil fue el principal afectado por las restricciones a las importaciones
argentinas en 2012 (la caída de sus exportaciones hacia Argentina, del 18%,
equivalió al 70% del descenso total de importaciones argentinas) y algunas de
sus empresas (Vale, Petrobras, ALL) tienen un dolor de cabeza tras otro en
nuestro país.

Aunque también se quejan autoridades políticas uruguayas y paraguayas. Es que
el Mercosur fue la única región cuyo comercio descendió en Latinoamérica en
2012.

Brasil
no ha sido un fanático del aperturismo comercial. Pero es un experto en
entender hacia dónde hacen fuerza los hechos. La Alianza del Pacífico (a
nuestro oeste) o el TTP (desde EEUU, desde donde también se busca un acuerdo
con la UE) evidencian un renacer de ciertas negociaciones comerciales.

Dice
Ricardo Mairaldi que la razón tiene dos funciones, una es la fundamentación y
la otra es la crítica (una justifica, busca el orden; la otra busca el cambio).
Razonando la relación argentina con Brasil, y si tomamos el año 1995 y lo
cotejamos con 2012, vemos que mientras las exportaciones totales argentinas crecieron
284%, las exportaciones a Brasil crecieron un 207%, lo que muestra que las
ventas de bienes de origen agropecuario, cuyos principales mercados son
transoceánicos y no sudamericanos, han sido en estos casi 20 años mas fuertes,
pese a la aparición del mercado común.

Ahora bien, analizándolo como mercado en sí mismo, Brasil, el principal mercado
para nuestras ventas externas, que antes del Mercosur no representaba mas que
el 9% del total de nuestras exportaciones, luego del acuerdo (en los ´90)
siempre generó exportaciones en un porcentaje de dos dígitos.

A
la vez es también cierto que Brasil ha sido un refugio para muchos sectores
industriales, dado que las exportaciones argentinas a nuestro grande vecino
representaron una relevante porción del total cuando Argentina perdió
competitividad internacional (25% en 1995, 26% en 2000, 21% en 2010) y
representaron menos, creciendo la relevancia relativa de otras regiones del
mundo, en tiempos de menores costos de producción internos en Argentina (11% en
1990; 15% en 2005). Últimamente, en este sentido, ha llegado a representar el
triple de lo que nos compra nuestro segundo mercado en el mundo (China) y a
comprarnos una suma que equivale a lo que nos compran justos el segundo, tercer
y cuarto mercados a los que exportamos.

Pero
si miramos más lejos, descubrimos que desde 1980 hasta 2012, las exportaciones
totales argentinas crecieron 912%, y las exportaciones a Brasil 2.114%. Está a
las claras que Brasil ha sido un enorme puente hacia afuera. También que no
hemos llegado con la misma fuerza más lejos.

Ahora,
mientras soplan aires de liberalización en Chile, Perú, Colombia o México, en
Brasil se oyen voces de lamento porque Argentina es el miembro que aprueba
menos apertura en la región.

La
pregunta pues, es, cómo nos sentamos a la mesa de negociaciones abiertas a
nuestro derredor, donde tantos quieren estar (hasta muchos brasileños) pero
donde hay que abrirse y competir.

Son tiempos de cambio en el terreno internacional. Es bueno que todos los
actores (no solo el gobierno) también en Argentina generemos consensos en la
materia.

La
cerrazón argentina no se cambia con un decreto. Francis Fukuyama dijo hace
algunos años a los propios argentinos que las instituciones políticas pueden
ser fácilmente reformuladas, pero existe una matriz en la que también se debe
trabajar a fondo y esa está en los rasgos de la política informal, de los
valores predominantes, que son los más difíciles de cambiar.

Marcelo Elizondo es Director General de
Desarrollo de Negocios
Internacionales -DNI.