Ecuador: ¿Culpable la dolarización?

Por Guillermo Arosemena Arosemena
El Expreso de Guayaquil

El Gobierno actual atribuye a la dolarización, la pérdida de competitividad de los productos ecuatorianos; como prueba de su argumento, muestra que Ecuador ha descendido en el ránquin del Índice de Competitividad Global publicado por el Foro Económico Mundial. La afirmación es sorprendente, tomando en cuenta que para determinar el puntaje de cada país, se usan más de 100 variables organizadas en las siguientes categorías: Instituciones, infraestructura, macroeconomía, salud, educación, capacitación, eficiencia del mercado, tecnología, sofisticación de los negocios e innovación. En cada categoría hay entre 5 y 10 variables y cada una de ellas, tiene subvariables. Por ejemplo en Instituciones, en las que corresponden al sector público, se miden los derechos de propiedad, ética y corrupción, influencia sobre poderes y funciones públicas, ineficiencia burocrática, etc.

Para las instituciones privadas hay variables sobre ética corporativa y rendición de cuentas. En cada categoría hay ubicación para los países; en todas ellas, Ecuador está en muy mal puesto, pero en unas se encuentra en peor situación que en otras. Por ejemplo, en Instituciones, se ubica en puesto 118; Infraestructura, 94; en Macroeconomía, donde se debe incluir la dolarización, por ser el tipo de cambio real una de las variables, 23; en educación universitaria y capacitación, 97; en sofisticación de negocios, 82 y en innovación, 105. Otras variables de la categoría macroeconomía son: saldo del presupuesto del Estado, ahorro, deuda pública, inflación y tasa de interés. Es decir que si hay impacto negativo de la dolarización, sería parte de una categoría y no el único factor para medir el grado de competitividad.

Supuestamente la dolarización no hace competitivos a nuestros productos porque otros países devalúan sus monedas y así los costos de los bienes que producen adquieren una ventaja que Ecuador no tiene; pero ocurre que hay algunas monedas de nuestra región que se han revalorizado frente al dólar y esta moneda se ha devaluado frente al euro, yen, libra esterlina y demás monedas europeas. Otro argumento que cuestiona la tesis del gobierno.

Las variables usadas en el citado índice consideran tres elementos que mueven a las economías: factores, eficiencia e innovación. La nuestra básicamente es impulsada por factores tradicionales de producción, no es como la economía chilena basada en la eficiencia, o la estadounidense, sustentada en la innovación. En otras palabras, en dos de los pilares- eficiencia e innovación- estamos muy mal. Analizada la falta de competitividad en un contexto más completo, explicado en esta columna, debo concluir que el actual Gobierno se encuentra desinformado y desactualizado respecto a los factores que hacen competitivos a los países.

La pérdida de competitividad no es culpa de una sola causa, son muchas las que contribuyen a que los bienes en Ecuador no sean competitivos y nunca lo hayan sido; desde la creación de ese índice hace más de una década, cuando nuestra moneda era el sucre, no éramos competitivos. Históricamente se ha considerado que el Estado ha sido responsable de estar tan mal ubicados, por tener servicios públicos malos y costosos al igual que pésima educación. Se pone como ejemplo el alto costo de la energía eléctrica, malas carreteras, servicios portuarios deficientes, deficientes profesores fiscales, pénsum educativo desactualizado, etc. Todo esto es cierto, jamás podremos salir adelante con esas deficiencias. Pero el Estado no es el único responsable. En innumerables comentarios en esta columna y publicaciones de mi autoría, he afirmado que el sector privado también es responsable. De todas las variables del índice de competitividad global, aproximadamente 45% son responsabilidad del sector privado, por lo tanto, responsable de producir bienes de óptima calidad a precios competitivos, para lo cual, la gerencia debe ser innovadora, usar tecnología y tener gerencia vanguardista.

Es imperativo tener claro que la competitividad surge de la ventaja competitiva, que no es otra cosa que manejar constantemente con efectividad y eficiencia los recursos humanos, financieros, físicos y tecnológicos de los países. Lo que significa que se debe competir a través de la productividad. Ecuador no lo hace. La dolarización no es culpable, son otras las causas.